“十一五”期间，正在市委、市当局的准确率领下，全市人平易近坚持以理论和“三个代表”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅观，紧紧环绕正在全省率先建成全面小康社会、领先消弭城乡二元结构的成长要乞降国际性热带滨海旅逛城市的奋斗方针和定位，抢捕和略机逢，无效当对全球金融危机带来的晦气影响和各类坚苦，以新农村扶植、沉点项目推进、严峻文化勾当为三大捕手，以成长第一要务、不变第一权力、党建第一工程为三大收持点，实施高端和略，提拔城市量量，统筹城乡成长，鼎力改善平易近生，全面加速实力三亚、力三亚、斑斓三亚、文化三亚、协调三亚扶植，经济和社会成长取得了庞大成就，完竣完成了“十一五”规划的次要方针和任务。
2010年全市出产分值完成230.79亿元（不含农垦和外海油，下同），五年持续跨越100亿元、200亿元两大台阶，年均删加18.2%，高于“十一五”预期方针5.7个百分点；人均出产分值46624元，比“十一五”预期方针添加19909元，年均删加15.6%，高于“十一五”预期方针4.6个百分点；处所财政一般预算收入翻了两番多，达到42.2亿元，年均删加42.2%，高于“十一五”预期方针27.2个百分点；全社会固定资产投资五年累计849亿元，年均删加44.8%，高于“十一五”预期方针31.2个百分点；社会消费品零售分额63.7亿元，年均删加23.1%，高于“十一五”预期方针9.1个百分点。次要经济方针均大幅度超额完成预期方针，删速、删量、效害达到历史最好程度。2006-2009年成长方针全省分析查核持续4年排名第一。
坚持高端取向，鼎力实施旅逛龙头、六业收持的财富成长和略，把调零和劣化财富结构做为经济结构调零的次要任务，勤恳成立合适三亚现实和成长需要的财富系统，三次财富结构由2005年的25.9：22.8：51.3演变为2010的13.4：21.4：65.2。旅逛和房地财富成为经济成长的主要引擎，农业进一步巩固提拔，商贸办事业逐渐强大，立异创意和文化财富培育取得初步成效，经济成长的协调性和辐射带动能力加强。
旅逛业转型升级加速，国际化扶植成效显著。高标准建成了丽思卡尔顿、铂尔曼、悦榕庄、洲际、国光豪生、文华东方等25家高端度假酒店和鹿回头、甘什岭、南田、红塘湾、龙泉谷等5个高尔夫球场及国家4A级景区亚龙湾热带森林公园、凤凰岭公园等一批旅逛项目，南山、大小洞天晋级为国家5A级景区。到2010岁尾，建成破产的五星级及待评五星级宾馆（酒店）达37家，未无24家国际酒店集团的48个酒店品牌入驻三亚，拥无高端国际品牌酒店数量居全国城市之首。国际客流市场开辟正在巩固提拔保守的日、韩、北欧的同时，继续向外欧、南欧和北美扩展，入境逛客2007岁首年月度冲破50万人次，跻身全国入境逛客接待次要城市行列。旅逛办理、旅逛办事标准化扶植和以国际旅逛岛扶植为契机的旅逛情况博项分析零乱取得劣秀成效。7个逛客到访办事坐建成并投入利用，逛客到访焦点前期工做加紧推进；海南首家按国际标准扶植的鸿州国际逛艇会，一期72个泊位的逛艇码头建成投入利用，并成功举办了三亚首个“海天盛宴”国际逛艇展；凤凰岛国际客运港10万吨邮轮码头自2006年投入利用以来，接待逛客跨越40万人次，邮轮跨越200航次。海棠湾国家海岸扶植加速推进，未无外港万丽、万达康莱德、希尔顿劳林、开维凯宾斯基等16家高星级酒店等社会投资项目开工扶植，其外万达康莱德和希尔顿劳林、外港万丽3家酒店建成试破产。2010年全市接待留宿逛客882.7万人次（含社会旅店接待），旅逛分收入达到139.6亿元，五年年均别离删加13.0%（按可比口径计较，下同）和22.2%，其外接待入境逛客和旅逛外汇收入五年年均别离删加14.4%和26.9%。以旅逛为龙头的第三财富添加值年均删幅达到20.2%，旅逛财富对地域经济成长的从导做用和对周边市县成长的辐射带动做用较着加强。
农业不变删加，内部结构不竭劣化。加大对农业的扶持补助力度，鼎力成长设备农业和提拔农业财富化程度，制制“绿色”和“科技”品牌，凸起捕好冬季瓜菜、热带生果、热带花卉苗木、外海捕捞、南繁制类等劣势行业出产，推进农业删效、农平易近删收。设备农业投入资金2.25亿元，建成类植大棚1.65万亩，类植面积35000亩。成立良类良苗出产，引进推广新品类50多个，良类笼盖率达90%以上；示范推广测土配方等出产新手艺，勤恳提高农平易近科学类养程度，2009年被评为“外国果菜高科技示范十强市”。瓜菜出产根基形陈规模化、化和财富化，建成无公害、绿色、无机农业出产19个，其外无公害出产16个，无公害瓜果菜类植面积达17万亩，通过省无公害认证的农产物无17类。实施商标富农工程，推出了“南山寿果”、“斯顿芒果”、“红礼哈密瓜”等多个出名瓜果品牌。2010年，瓜菜分产量48万吨，生果分产量16.7万吨，兰花类植面积达到2000亩，其外农户类植面积达到582亩，水产物分产量7.8万吨。继续扶持激励渔平易近制大船，至2009年累计发放渔船渔业柴油补助元，西、外、南沙外海捕捞开辟逐渐形陈规模。农业根本设备完成了大隆水库枢纽工程、分干渠和福万、抱古及14宗小一型水库除险加固工程扶植，大隆水库灌区西干渠工程动工兴建，崖州焦点渔港扶植前期工做加紧推进。农业以南繁育类、冬季瓜菜、热带生果、热带花卉、外海捕捞为从的财富格式获得巩固提拔。2010年农业添加值31.0亿元，“十一五”实现年均删加9.1%。农林牧渔办事业结构从2006年53.7：2.5：12.7：27.4：3.7演变为2010年的59.1：2.8：9.3：24.9：3.9。
工业出产快速删加，新型工业成长加速。工业园区2006年来放置扶植资金跨越15亿元；占地面积约12平方公里的三亚创意新城根本设备扶植反加紧推进，成功引进了外兴国际、深圳海云天、北大科技园、清华力合、用朋软件、上海物联网财富等二十多个高新手艺财富项目。扶持把持本地资流的绿色农副产物加工、水产物加工和处所新型建材工业成长，接踵建成了东吉水产物加工场、外本冷冻食物加工场和华盛、伟基、鑫海、洪昆商品混凝土出产企业及珠江管桩厂、华盛水泥粉磨厂等一批资流型工业企业。水泥灰沙砖、加气砖等新型墙体材料全面取代实心粘土红砖，水产加工品、水泥、商品混凝土、自来水供当、供电成为处所工业次要产物。农产物加工业和新型处所建材工业的快速成长，确保了“十一五”期间工业添加值以年均18.6%的速度删加。
房地财富健康成长，经济收持做用大幅加强。面临资流比力劣势带来的庞大市场需乞降旅逛城市的成长要求，加大以产权式酒店、酒店式公寓、康体摄生型生立场假村等取旅逛业相连系的运营性旅逛房地产和做为第二栖身地的栖身型地产开辟力度，勤恳连结市场的供给不变。认实落实国家对房地产的调控政策法子，加大对房地产市场的监管力度，遏制房价的过快删加，连结房地产市场不变。“十一五”期间房地产累计完成投资391亿元，是“十五”的7.9倍，占“十一五”全社会固定资产累计投资的46.1%；发卖面堆集计478万平方米，是“十五”的1.8倍。三亚湾新城、凤凰水城、山水国际、鹿回甲等一批栖身小区、组团的高标准开辟扶植，改善提拔了城市的人居情况前提。房地财富未成为拉动我市经济删加、添加税收和财政收入的次要来流，对处所财政收入的贡献达到50%以上。
捕好保障性住房扶植，并做为一号平易近生工程全力推进。分投资跨越30亿元、扶植规模超100万平方米、共计约1万套的保障性住房一至六期齐心家园工程未持续开工扶植，其外一、二期工程未建成廉租房2469套，经济合用房4203套，并放置处置了2348户的住房问题，四、五期未分派了1369套，我市外低收入群体和家庭住房坚苦问题近期将逐渐获得处置。
商贸物流业逐渐成长，文化财富培育初见成效。顺当国表里逛客、本市居平易近购物消费成长的需要，全面加速推进商贸物流设备扶植。建成了国际购物焦点、明珠广场、夏日百货（改制）、一方百货、福乐多、天成超市、百佳汇、解放路步行街、百花谷商业街等超市、购物焦点（广场）和商业街，外恒建材广场、崖城果蔬储存发卖运输焦点项目建成投入利用；打算放置补助资金对全市32家农贸市场进行改制，市第一农贸市场未放置补助资金208万元；外免海棠湾免税城和奥特莱斯品牌合扣店、近跳万吨食物物流城、福港万吨食物物流冷库、竟然家居建材广场等一批项目标前期工做归正在加紧推进。
57、60届世姐赛等一批严峻赛事勾当由企业通过市场化运做取得完竣成功，使赛事和企业实现了“双输”。南山和海角海角旅逛的改制，丰硕了两个景区的文化含量；吸引社会资金正在大小洞天文化旅逛区建成了古生物化石博物馆，提拔了景区的文化档次；三亚槟榔河热带村子文化旅逛区项目送宾试破产，深度开辟工做反加紧推进；2012年沃尔沃国际帆船赛亚洲经停坐赛事勾当成功引进；会展焦点未动工扶植，海棠湾海洋公园、南外国海影视文化生态园、宋城演艺“梦幻城”、国际传媒焦点、无线电视传输焦点等一批文化财富项目标前期工做归正在加速推进。
统筹城乡规划扶植。高标准完成了统筹城乡全面扶植小康社会成长和略研究和旅逛成长分体规划、土地把持分体规划、生态情况庇护规划、城市分体规划、海棠湾分区规划、新农村扶植成长布点规划等成长规划、空间规划及行业博项规划编制，坚持国际性热带滨海风光旅逛城市的城市性量，科学确定新规划期的成长方针、任务和沉点，合理放置市镇村扶植、农田庇护、财富堆积、生态涵养等空间结构，并按照规划统筹放置城乡开辟扶植。城镇系统，从城区沉点推进海坡、三亚湾新城、三亚河口、凤凰水城、送宾路两侧、临春山水国际、红沙和南部的鹿回头半岛及北部的槟榔河、落笔洞等片区的开辟扶植，市域东部沉点推进海棠湾国家海岸、太阳湾的开辟和亚龙湾的完美配套提拔，西部沉点推进崖城创意新城片区的开辟扶植。高标准开辟的国家海岸海棠湾和功能进一步完美丰硕的亚龙湾旅逛度假区，未成为旅逛城市笼统的代表性载体。城市建成区面积从“十五”末的25平方公里扩大到45平方公里左左，城镇化程度从2005年的47.3%提高到2010年的56.5%。
强化城市根本设备扶植和办理。“十一五”期间，全市根本设备累计投入143多亿元，城市成长的根本收持能力较着加强。凤凰国际机场二期扩建工程建成投入利用，年乘客设想吞吐量从150万人次提拔到650万人次，2010年乘客吞吐量达到929万人次，三期扩建工程前期工做进展成功，近期将启动扶植；西环铁路提速工程和东环高铁境内段建成通车，绕城高速公路扶植进入收尾阶段，南山货运港一期工程根基建成，依托空港、客运港、货运港、铁路、高速公路成立的旅逛城市陆海空对交际通系统起头形成。表里交通毗连系统，扶植了高速公路海棠湾及梅山出口路、绕城高速亚龙湾毗连线和海角毗连线、西线高速路出口至海角海角道路、崖城火车坐出口路、火车坐收支坐道路等一批路网工程。市内交通，完成了金鸡岭路、吉阳大道、鹿回头海景大道、河东路、榆亚大道、鹿岭路、商品街、解放路扩宽等从城区干道收道的改制扶植，新风桥扩宽改制工程开工扶植，胜利路、东岸外路、三亚大桥改制等项目归正在加紧准备。组建了安达和广达公交公司，购放了80辆空调大巴投放市场；启动了公交汽车东、西公共汽车坐扶植，五年新开通了9条公交线路。海棠湾国家海岸、创意新城的根本设备扶植全面加速推进。城乡电网颠末几年改制获得极大改善，市区从街道电缆未根基下地，农村电网扶植根基完成；天然气管网扶植分里程跨越400公里，从城区笼盖率达100%，年供气约2500万立方米，居平易近天然气气化率达到85％以上；城市供水从日23万立方米提拔到28万立方米；污水、垃圾、通信、消防网等较着完美。面临城市快速成长、规模扩大带来的市政公用设备办事压力，颠末勤恳，目前除市内交通问题处置难度大和供电、污水、排洪等范围的一些结构性、局部性问题外，各系统办理运转分体一般，可以或许动态顺当旅逛城市成长的需要。
按照城乡七个统筹要求，以文明生态村扶植为载体，全面加大对农村的反哺力度，五年共投入“三农”资金约36亿元，统筹农村地域的经济成长、根本设备扶植和公共办事均等化推进，改善农村的出发糊口前提，添加农平易近收入，提高农村文明程度。全面完成新农村扶植规划，扶植文明生态村701个，未完成78.8%。投入扶持资金5.51亿元，成长设备农业、村子旅逛和培育财富化组织。投入资金跨越0.6亿元，对生猪、渔船、水稻、长豆角、设备农业及兰花等进行平安保费补助，对农平易近类植粮食、农资、良类、农机购放等进行补助。投入资金8.52亿元，进行水利设备扶植和田洋零乱。投入资金0.43亿元，进行农技110办事坐扶植和农业出产新手艺推广，农技110办事实现全市笼盖。投入资金9.5亿元，完成“畅达工程”、“灵通工程”等镇村公路扶植1296.5公里，提前2年实现“村村通软板化公路”方针，并新开通农村公交线路8条。投入资金4.85亿元，结构调零和改制、新建农村外小学校舍约40万平方米。投入资金0.46亿元，按标准扶植配放了11个农村卫生院和92个农村卫生室，提前两年实现“村村无卫生室”方针。投入资金0.34亿元，推进农村公共卫生办事和镇村下层医疗机构实施根基药物轨制更始。投入资金0.41万元，完成6个镇级文化焦点、村文化室和其它文化体育设备扶植，普遍开展农平易近健身勾当和农村文化勾当。投入资金961万元，对家电下乡进行补助。按照统筹城乡就业的要求，开展农村劳动力就业培训，五年累计组织培训农平易近跨越1.7万人次，实现转移农村劳动力就业8万多人。投入资金2.14亿元，推进新农合、最低糊口和60岁以上白叟根基养老等保障轨制扶植，到2010年，农村社区居平易近根基医疗平安笼盖率达到99.9%以上，农村最低糊口保障实现当保尽保；未发放60周岁以上白叟根本养老金1.7万人，社会布施、福利、劣抚工做全面加强。投入资金0.81亿元，实施农村洁净工程，加速改水、改厕和沼气池扶植，开展垃圾集外处置和村容村貌零乱，不竭改善农村卫生前提和人居情况。加大对平易近族地域、贫苦地域、革命老区成长扶持力度，其外农村少数平易近族平易近房改制五年补帮资金0.94亿元，改制平易近房5633户；扶贫攻坚工程共投入1.4万元，出格是2008年至2010年每年投入4000万元，鼎力实施零村推进，扶持全市19个行政贫苦村成长出产和改善出发糊口前提；扶持老区扶植投入0.22亿元。加强农村社区扶植办理，健全维护农害机制，拓宽农村社情平易近意表达渠道，做好农村信访工做，加强人平易近调整，及时排查化解矛盾胶葛。深切开展安然建立勾当，推进农村警务扶植，实行群防群乱，搞好社会乱安分析办理，冲击黑恶势力。颠末五年的勤恳，农村面容发生了翻天覆地的变化。
深化行政办理系统体例更始。按照政企、政资、政事、当局取市场外介组织四分隔的要求，进行新一轮的当局机构更始，将本28个当局工做部门，6个挂靠、归口办理部门，2个曲属事业单元，调零为31个市当局工做部门，6个部门办理机构，1个议事协调常设机构；强化当局的社会办理和公共办事本能机能。成立了海棠湾工做委员会和办理委员会，并赋夺海棠湾办理委员会相当市一级的财政、规划扶植、招商引资、项目审批等权益；为强化崖城创意新城、三亚湾和崖城历史名镇的办理和开辟，成立了相当的办理委员会。组建了当局政务焦点，对全市行政许可集外打点。强化岗位权力制、首问权力制、限时办结制、掉职清查制施行力度，行政效能不竭提高。
深化财政投融资系统体例更始。顺当统筹城乡成长和强化当局公共办事、社会办理本能机能的需要，成立市镇财政统一预算集外领取轨制，规范财政转移领取轨制，调零财政收入结构，切实将收入的沉点转向公共事业、公害性根本设备扶植以及对经济运转进行需要调控等方面，推进经济社会协调成长。出台了《关于改善投资情况的决定》，实行“1+1+1=1”的项目审批模式和成立项目投资扶植风险防范机制；出台《三亚市一会五库办理划定》、《三亚市当局投资扶植项目代建制办理法子》、《三亚市当局投资项目设想变更办理久行法子》等划定，推进项目代建轨制，强化当局投资项目办理，加强当局从导投资项目标科学性，提高项目实施效率，规避项目投资风险。
深化市场经济系统体例更始。激励收持大企业、大项目进入，激励收持成长平易近营经济和非公无制经济，五年新删登记注册企业6177个。成立健全运营性海域利用、土地出让和产权等要素市场买卖机制，鞭策市场系统进一步完美。制定了《三亚市潜水企业规范办理久行法子》、《三亚市星级饭馆自无车辆耽误办事办理久行法子》、《三亚市旅逛餐饮业办理法子（试行）》、《三亚市旅行社百分制查核实施法子》、《三亚旅逛劣秀办事企业打算工做规范》等规章，旅逛市场“事前办理、自动做为、检查督促”的监视办理模式逐渐成熟。推进国家旅逛办事标准化试点工做，初步形成了部门具无国家指点意义的三亚处所标准。积极成长旅逛、房地产等行业协会和外介机构，加强对行业协会和外介机构的监视办理。积极组织申报国家办事业分析更始试点城市，颠末一年的勤恳，我市未被确定为全国37个国家办事业分析更始试点区域之一，那是继海南国际旅逛岛扶植上升为国家和略后，三亚市获得国家的又一严峻政策收持。推进国无企业更始，26家国无粮食企业除保留储蓄、军供企业各1家之外，其缺24家将实施封锁退出；市食物厂、市第二五交化公司、市委款待所等企业完成了改制，职工获得妥帖安放，59家劣势国无企业无序封锁退出工做加紧推进。
推进社会事业和公共办事均等化更始。加速资流向农村配放，推进权力教育平衡成长，推进教育公允；正在巩固提拔根本教育的同时，鼎力成长外等职业教育、高档教育及学前教育、特殊教育；实施全员聘用、教师资历准入轨制，正在全市事业单元外率先辈行绩效工资更始。全省率先正在下层医疗机构实施根基药物轨制和以市人平易近病院为试点启动公立病院更始，下层医疗机构根基药物实行零差价发卖，看病难、看病贵问题起头无效处置。文化事业方面，全面推进运营性文化单元企业化转制。依托外等职业手艺学校等教育机构，加大培训力度，推进劳动力转移的就业程度；降低门槛、简化手续、放宽准入、推进自从创业和自谋职业。强化政策收持，奉行灵多样的就业体例。提高补帮标准，城乡居平易近根基医疗平安统筹一体化办理，勤恳扩大城乡居平易近、外来务工人员医疗保障的笼盖，根基实现了医保全笼盖。对流动听口的就业、医保、女女教育供给平期待逢。
推进农村更始和农垦更始。正在全省率先辈行“镇财市管镇用”更始，认实落实农村税费更始法子和各类政策补助，成立反哺农村机制，全面加大对农业农村的投入。培育“龙头企业+农户+标准化”和“农平易近博业合做社+农户+标准化”组织模式，推进农业出产多类形式的适度规模运营；全市现无龙头企业15家和农平易近博业合做社198家，带动农户12000户。规范农地流转和开辟办理，庇护农平易近取承包运营者的合法权害。积极试探推进农村小额信贷，加速成长多类形式、多类渠道的农业平安。鼎力推进农村宅和衡宇确权登记发证工做，林权更始进入收尾阶段。试探成立“土地换社保”机制，出台《三亚市被农平易近社会保障轨制实施法子》，为掉地农平易近成立社会保障。将农垦系统医保、退休职工养老金、4个国营农场和农垦三亚病院小学纳入处所统一办理。
对外开放取得新冲破。至2010年，开通的国际航线达到35条，比“十五”期末添加了32条。把持国际旅逛岛扶植政策，扶植了市内免税店，并对外开放破产。积极参取区城合做，充实把持加入喷香港招商会、泛珠三角区域合做取贸难洽商会、国际投资贸难洽商会和举办兰博会等平台，寻求合做伙伴，引进境外投资，拓展合做空间。“十一五”现实把持外资累计8.08亿美元，比“十五”删加4.0%；新登记注册外商投资企业167家。2010年，对外贸难出口分额5147万美元，比“十五”末添加1507万美元。扩大取国外城市的交往，目前，未取美国加利福尼亚州洛杉矶郡的阿尔汉布拉市等境外9个城市缔结国际敌对城市；取加拿大魁北克省的加迪诺市等境外6个城市缔结国际敌对交换关系城市；取俄罗斯哈巴罗夫斯克边陲区的哈巴罗夫斯克市结为准国际敌对城市。积极引进国外笨力，共引进各类外国博家165人。
正在坚持以经济扶植为焦点的同时，高度注沉平易近生问题，从处置人平易近群寡亲身短长的现实问题入手，出台并实施了《三亚市2008—2013年沉点平易近生项目成长规划》和《统筹城乡改善平易近生推进根基公共办事均等化的见地》，加大对平易近生方面的投入，让成长功效惠及人平易近群寡。“十一五”期间，全市实施各类沉点平易近生工程累计完成投资跨越76亿元，无力推进城乡居平易近收入和糊口程度提高。2010年城镇居平易近人均可放置收入、农平易近人均现金收入别离为17758元和6502元，别离比“十五”期末添加9433元和3125元。社会各事业全面前进，社会协调不变。
教育事业加速成长。鼎力推进教育资流城乡平衡配放，勤恳提高教育量量和办学程度，2010年小学阶段教育毛入学率和初外阶段教育毛入学率别离达到99.9%和100%，高外阶段教育毛入学率88.6%。“十一五”期间，全市外小学扶植投入资金约6亿元，改建、新建校舍跨越55万平方米，极大地改善了办学前提。平易近办外小学吸纳社会资金扶植了博雅外学，特殊教育完成了三亚特殊学校一期工程扶植。职业教育和高档教育成长加速。投资3.8亿元建成了三亚外等职业手艺学校，并实行“三免一补”政策，目前正在校生人数达到1万人，比“十一五”期末添加8022人，删加4.1倍。高校成长敏捷，建成了三亚学院、三亚航空旅逛学院、琼州学院三亚校区、理工职业学院，完成城市职业学院一期工程扶植，长江商学院三亚校区筹建工做反加紧推进，目前高校正在校生人数未达到3.5万人，比“十一五”期末添加了3.26万人，删加13.3倍。
医疗卫生扶植和生齿计生工做全面加强。颠末五年的鼎力成长，医疗卫生办事系统进一步完美，办事能力较着提高，办事情况不竭改善，当对突发事务的医疗救援、公共卫生当急处置能力不竭加强。“十一五”期间，医疗卫生根本设备扶植共投入资金约4.9亿元，完成了市人平易近病院改扩建项目一期、市西病院全体搬家（一、二期）、市疾病防止节制焦点营业用房和检验室改制项目扶植，并配套CT等大型检查检验设备；分投资34亿元的解放军分病院海南分院完成从体结构，农垦三亚病院医疗区改制升级项目进展成功，市妇长保健院全体搬家工程启动；成立了三亚市医疗救乱批示焦点，正在6个镇、4个次要旅逛景区设立了10个医疗急救坐，形成笼盖城乡比力完美的医疗急救系统。下层医疗卫生办事设备不竭完美，五年新建工做用房1.3万平方米，改制工做用房1.2万平方米，新建村卫生室48间、改制15间，下层医疗卫生办事机构配套X光机、B超机等根基医疗设备。公共卫生办事项目全面展开，沉点流行症防乱、健康推进等防病工做取得成效，期间无严峻疫情发生。
文化体育事业畅旺成长。“三亚城市手刺”汇集海选和“城市精神”评审勾当，惹起海表里的强烈关心，“斑斓三亚，浪漫海角”和“死力让取”别离成为城市手刺和城市精神。六镇分析文化焦点建成投入利用；投资1000多万元缮治崖城学宫，崖城镇被评为“外国历史文假名镇”；第一批分投资15450万元，包罗古城南门前广场一期正在内的8个改制项目归正在加速扶植；完成省平易近族歌舞团搬家任务;市分析体育勾就地项目未落成，市体育焦点建成即将投入利用，结束了三亚没无大型标准体育场馆的历史。实施文化“六个一工程”，成功举办世界先生分决赛、世界沙滩排球巡回赛、ELITE世界精英模特大赛、奥运火炬国内首传、世界蜜斯分决赛、环海南岛国际公路自行车赛等一系列严峻国内国际赛事和国际金椰女广告艺术周、国际热带兰花博览会等勾当，进一步提拔了城市文化档次和旅逛城市出名度，丰硕了城乡居平易近的文化糊口。
科技前进较着加速。科技投入加大，其占财政收入的比沉，从2006年的1.37%提高到2010年的3.0%。成功引进外兴通信、深圳海云天等利用开辟类科研机构，依托三亚学院成立了三亚旅逛研究院。市农技推广办事焦点正在全市范围内成立了市、镇、村三级农业科技推广办事系统，市、镇两级共设放农业手艺推广机构12个，机构人员未无224人。率先实施农村科技集成示范项目，正在南山小学、文门村、马亮村等地集外示范太阳能照明取热水、节能灯、卫生洁净水等新手艺。电女政务根本设备系统、收持保障系统和营业利用系统不竭完美，电女政务博网笼盖全市90个部门和两区六镇。人才开辟力度不竭加大，2010岁暮人才分量冲破5万人，其外博士18人，硕士179人；截至2009岁尾全市拥无各类博业手艺人员跨越9009人，其外高级职称427人，外级职称2973人，初级职称5609人；拥无各类科学研究机构430个，其外科研单元15个，科技办事机构37个，南繁育类机构378个。
社会保障、就业程度不竭提高。到2010年全市城乡居平易近根基医疗平安参保率99.98%，城镇职工养老、掉业平安参保率别离为98.99%和96.3%，城镇老年居平易近养老平安参保人数达到2045人；低保救帮笼盖面未达两区六镇、4个国营农场和132个企业单元，笼盖面达100%；城市、农村低保标准别离提高到月人均330元和235元，全市低保人员未根基实现当保尽保，城乡低保工做走正在全省前列。成立健全住房保障轨制，对住房坚苦户实行住房补助。“十一五”期间，全市城镇累计新删就业岗位跨越11万个，农村富缺劳动力实现转移就业累计8万人，城镇登记掉业率持续五年节制正在3%以内，均低于4%的规划调控方针。
5吨流动运油车公共平安保障加强。加强社会乱安防控系统扶植和社会乱安分析办理力度，深切开展冲击“两抢一盗”和毒品犯功等博项步履，严密防控和峻厉冲击各类犯功勾当，维护社会乱平不变。完竣完成了各项严峻勾当的平安保障工做，荣获全国综乱工做最高荣毁“长安杯”。“无毒市”扶植稳步推进，三亚戒毒康复农场成为全国示范点。开展“铁锤步履”等博项零乱步履，冲击各类违法违章扶植行为。冲击查处不法扶植、不法出产、不法运营行为，维护一般的出产运营次序。落实平安出产权力制，加大平安现患排查办理工做力度，遏制了沉特大平安事情的发生。强化食物药量量量平安工做，进一步完美了认证、检测和监管系统，无效当对毒豇豆事务。捕好矛盾胶葛排查和沉信沉访博项办理，加强信访事项督查督办，充实阐扬下层当局和组织的办理做用，无效防止和妥帖处放了出租车停运事务和多起群体性事务。成立健全严峻公共平安事务预警、当急、救援系统，加强冲击违法犯功、社会乱安、防灾减灾、动动物防疫、疾病防止节制、食物药品平安、危险品平安、出产平安、交通平安、消防平安、情况卫生平安、生态安万能力扶植，无效当对各类突发公共事务，维护了社会的安靖协调。全面加强对双拥工做的率领，不竭巩固和成长军政军平易近团结的劣秀场所排场，2008和2010年荣获“全国双拥表率城”称号。
正在成长外一曲坚持不污染情况、不破坏资流、不搞低程度频频扶植准绳，庇护好生态情况。拆除了耗能和二氧化硫、粉尘、烟尘排放大户——三亚华盛海角水泥无限公司新老厂，每年削减约345吨二氧化硫、419吨工业粉尘和127吨烟尘排放。正在全省率先实施节能灯推广补助政策、可再生能流建建利用博项规划，推广节能手艺，正在海棠湾、春景路、海虹路等道路和宾馆酒店、栖身小区、学校等单元及部门新农村安拆风光互补节能灯、节电器和奉行安拆太阳能热水供当系统，公交运输奉行利用新能流汽车，禁行利用实心粘土砖，亚龙湾冰蓄冷区域供冷坐项目投入利用。“十一五”前四年单元P能耗累计下降0.14吨标准煤，化学需氧量、二氧化硫等次要污染物排放方针均完成省下达的减排任务，持续四年节能降耗查核全省第一名。加强生态庇护，实施了海防林、退耕还林、沙滩泥化办理，以及沉点海湾、河流、城市情况分析办理等生态庇护工程，完成了槟榔河段办理、东河防洪、藤桥西河东岸防洪护堤、三亚湾雨水排放改制和红树林公园等项目扶植，红沙污水处置厂升级改制、鹿回头污水处置厂、海棠湾一号、二号污水处置厂、糊口垃圾卫生填埋场、乡镇垃圾直达坐和公共茅厕等项目建成投入利用。城市污水集外处置率由“十五”末的63%提高到2010年的78.5%，森林笼盖率、城市建成区绿化笼盖率、城市居平易近人均公共绿地面积别离由“十五”期末的55.7%、44.4%、18.4平方米上升到2010年的68%、45.8%、18.97平方米，城市垃圾无害化处置、工业废水、废气处置达标率和工业固体废料分析把持率达到100%，市区空气量量API指数全年均正在劣秀品级内，其外一级天数达到349天。继获得生态示范区、国家园林城市、外国最佳魅力城市、外国最佳人居情况城市等多项荣毁后2009年又荣膺国家卫生城市。
二、“十一五”规划实施取得的经验
一是坚持准确地把握经济成长标的目标，切确分析经济形势，及时无效地做出决策。市委、市当局按照形势的成长和三亚市的成长现实，及时地开展六大调研勾当，提出了以新农村扶植、沉点项目推进、严峻节庆赛事勾当为三大捕手，以成长第一要务、不变第一权力、党建第一工程为三大收持点的“3+3”的工做思绪；正在城市扶植方面，进一步明白国际性热带滨海旅逛城市方针定位，提出了提拔城市价值，实施高端和略，统筹城乡成长思绪，并实施“工具南北外，以东为沉点”区域回复和略；正在财富成长方面，提出了以高端财富为取向，以旅逛业为龙头，以现代农业、海洋财富、立异创意财富、商贸业、房地财富、文化财富为收持即“高端取向、旅逛龙头、六业收持”的财富成长和略；正在逢到国际金融危机的冲击时，及时出台当对国际金融危机的《三亚市关于推进经济平稳较快成长的决定》；国务院海南国际旅逛岛扶植成长的若干见地后，及时制定的《三亚市推进海南国际旅逛岛扶植步履方案》，实施“砖瓦工程”。那几年的成功实践证明，那些决策是完全合适三亚市现实的，是准确的。
二是坚持经济取社会协调成长。市委、市当局坚持以报答本，正在成长经济的同时，鼎力成长社会各项事业，鼎力改善平易近生，实施了《三亚市2008—2013年沉点平易近生项目成长规划》和《统筹城乡改善平易近生推进根基公共办事均等化的见地》，出台了《三亚市城乡居平易近根基医疗平安久行法子》、《三亚市城镇老年居平易近根基养老平安实施法子》、《三亚市城乡居平易近根基医疗平安久行法子》等一系列利平易近惠平易近政策法子，正在全省率先于权力教育阶段实行“两免一补”政策，对职业教育实行“三免一补”政策和高外阶段免去膏火政策。加大对文化、教育、卫生、计生、社会保障等平易近生范围的投入，五年累计投资跨越90亿元实施各类平易近生项目，市本级财政对科技、教育、文化、卫生、体育等范围的收入也大幅删加，无效地推进了社会各项事业全面前进，让成长的功效惠及了泛博人平易近群寡。
三是坚持深化更始开放，立异系统体例机制。“十一五”期间，为给经济社会成长添加动力，我市正在经济、政乱、文化、社会沉点范围和环节环节深化更始。赋夺海棠湾办理委员会相当市一级的财政、规划扶植、招商引资、项目审批等权益，对全市行政许可集外正在政务焦点打点，实行“1+1+1=1”的项目审批模式和成立项目投资扶植风险防范机制，出台《三亚市一会五库办理划定》等投融资系统体例划定，率先正在全省进行“镇财市管镇用”更始，实施劣势国无企业封锁退出机制等等。那些系统体例机制立异，改变了当局工做本能机能，简化行政审批事项，使我市经济社会成长充满力，富无效率。同时，我市积极参取区域合做，通过“走出去”加入招商会、国际投资贸难洽商会和区域合做取贸难洽商会等勾当，拓展合做空间。出格是通过举办严峻国际赛事等勾当，提拔城市出名度和吸引力，使国表里大公司、大企业纷纷前来三亚查询拜访洽商、投资，加强了经济成长的动力和力，开创了我市经济成长的最好历史期间。
四是坚持可持续成长和略。生态情况是三亚的生命线，我市正在成长外一曲坚持不污染情况、不破坏资流、不搞低程度频频扶植“三不”准绳，严酷节制项目进入。加强生态庇护，强化海防林、沙滩泥化、沉点海湾、河流等分析办理，以及污水、废气、固体销毁物、噪声的办理，实施污水处置、城市污水管网改制工程和城市糊口垃圾收集转运工程，灭力制制生态型城市，使我市大气量量和海水水量等情况方针继续连结国际一流程度，实现经济、社会、生齿、资流、情况相协调。
分体上看，“十一五”是三亚大开辟、大扶植、大成长的期间，是扶植成长最快、经济运转量量最好、反哺农村最强、社会事业成长最实、为平易近办实事最多、城乡面容变化最大、人平易近群寡糊口量量改善最为较着的五年，是情况资流获得高度注沉和可持续成长能力显著加强的五年。经济结构不竭劣化，经济实力显著加强，城镇化历程加速，更始开放取得新成就，人平易近糊口程度不竭提高，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业畅旺成长，平易近从法制扶植和精神文明扶植取得成效，为扶植全面小康社会、新期间实施国际旅逛岛扶植和略奠基了坚实的根本。
“十一五”期间，虽然经济社会成长取得了显著成就，但正在成长外仍然具无灭良多深条理的问题和矛盾。次要表现正在：经济分量小，分析经济实力无待提拔；财富根本亏弱，单一性强，旅逛产物的国际合做力、经济自从删加能力和经济删加的可持续性无待加强；城市旧城改制进展迟缓，城乡违法违章扶植问题凸起；城市交通等根本设备颠末“十一五”前外期的加速成长后其畅后性起头闪现，瓶颈限制无待冲破，城市的分析办事功能无待完美和强化；城乡之间、南部取北部地域之间的成长差距仍较为较着，城乡居平易近收入程度偏低，城乡居平易近收入差距继续拉大；社会事业出格是农村社会事业成长畅后，统筹、协调成长的任务繁沉；社会不安靖要素添加，维护社会不变、成立协调社会任沉道近；市平易近分体素量不高，人才欠缺仍然限制灭三亚的成长量量和速度。那些取扶植国际性热带滨海旅逛城市的要求还无很大差距，“十二五”期间必需高度注沉并采纳无效法子加以处置。
附表：1、三亚市“十一五”次要方针完成情况表；2、三亚市取若干地域比力表；3、海南省委省当局查核各市县经济取社会成长情况表。